政策解讀 | 浙江省生態環境廳等17部門關于開展減少污染天氣攻堅行動的通知
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2023-05-29
各設區市生態環境局、發展改革委、經信局、科技局、公安局、財政局、自然資源主管部門、住房和城鄉建設局（委）、交通運輸局、農業農村局、商務局、市場監管局、氣象局，各隸屬海關、浙江海事局各分支局：
為持續深入打好藍天保衛戰，鞏固改善我省環境空氣質量，根據生態環境部等15部門《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》和省委省政府《關于深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》，現將開展減少污染天氣攻堅行動有關要求通知如下。
一、總體要求
（一）指導思想。貫徹落實黨的二十大和省第十五次黨代會精神，以習近平生態文明思想為指導，奮力推進“兩個先行”，持續深入打好藍天保衛戰，堅持精準治污、科學治污、依法治污的工作方針，堅持突出重點、精準施策、長短結合、標本兼治，堅持著力破解環境空氣質量改善不平衡、基礎不扎實的難題，極力減少污染天氣，努力打造天更藍的生態環境質量、全省人民普惠有感的優美生態文明高地。
（二）主要目標。到2025年，縣級以上城市不發生重度及以上污染天氣，基本消除中度污染天氣；設區城市空氣質量優良天數比率達到94%，細顆粒物（PM2.5）年均濃度達到24.3微克/立方米，臭氧濃度穩中有降；柴油貨車污染治理水平顯著提高，移動源大氣主要污染物排放總量明顯下降。
二、協同降碳減污
統籌大氣污染防治與“雙碳”目標要求，將大氣污染防治攻堅措施與降碳措施一體謀劃、一體推進。加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化，從源頭減少大氣污染物和碳排放。促進產業綠色轉型升級，優化重點領域產業結構和布局，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。推動能源清潔低碳轉型，實施高污染燃料清潔能源替代。構建綠色交通運輸體系，提高機動車船和非道路移動機械綠色低碳水平。
三、推進重點工程
強化揮發性有機物（VOCs）、氮氧化物等多污染物協同減排，提升重點行業企業大氣污染防治績效評級。以石化、化工、工業涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等為重點，加強VOCs源頭、過程、末端全流程治理。持續推進鋼鐵、水泥超低排放改造，加強鍋爐綜合治理和工業爐窯深度治理。加快建設“公轉水”“公轉鐵”交通工程，推進老舊貨車和老舊非道路移動機械等柴油移動源淘汰更新。加快治氣公共基礎設施建設，重點推進活性炭集中再生、集中涂裝等“綠島”設施。
四、強化污染應對
堅持全省“一盤棋”，建立覆蓋省市縣三級的污染天氣應對機制，制定輕、中度污染天氣應對方案。建成省市兩級環境空氣質量預報預警中心和區域大氣環境質量預報系統，具備大氣污染過程分析診斷能力和未來10天污染級別預報能力。開展大氣污染熱點網格篩查和處置，精準排查治理大氣污染源。以環杭州灣區域和金衢盆地為重點，聚焦臭氧和PM2.5污染，精準實施夏秋季臭氧和冬季顆粒物污染應對。
五、夯實監管基礎
強化科技支撐，開展臭氧和PM2.5協同防控科技攻關。構建“天地空”一體化監測體系，完善工業園區、交通、鄉鎮站監測網絡，組建浙江省臭氧和PM2.5協同控制監測網絡。對排污單位和社會化檢測機構承擔的自行監測和執法監測加大監督抽查力度，依法公開一批人為干預、篡改、偽造監測數據的機構和人員名單。提升監督執法效能，圍繞標志性戰役任務措施，實施多部門聯合執法。
六、加強組織領導
各地要把持續深入打好藍天保衛戰三大標志性攻堅行動擺在重要位置，作為深入打好污染防治攻堅戰的關鍵舉措。各地要提出符合實際、切實可行的時間表、路線圖、施工圖，細化職責分工，做好分領域、分年度任務分解。各部門加強協調，各司其職、各負其責、密切配合，及時協調解決推進過程中出現的困難和問題。攻堅行動落實情況，將有機納入美麗浙江建設和深入打好污染防治攻堅戰考核。對未完成目標任務、發生重污染天氣的地區，將依法依規實行提醒、約談、區域限批等措施，有關落實情況納入省委生態環境保護專項督察。
來源：浙江省生態環境廳
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